武漢大學生走訪武漢各區 探索城市低保新現狀

2018-08-07 10:23 來源: 長江網
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  長江網8月7日訊(湖北經濟學院i記者李真)今年暑期,湖北經濟學院人力資源學社走訪江夏區、漢陽區、蔡甸區等多地,針對武漢城市居民最低生活保障狀況展開問卷調查及專題訪談。

  在為期7天的調研活動中,團隊成員基於不同地區城市低保管理的實際情況,發放調查問卷,並與當地基層組織進行訪談交流,研究各地城市居民最低生活保障制度落實情況與存在的問題。

  走基層,瞭解低保對象生活現狀

  7月15日,人力資源學社調研小分隊來到江夏區郭嶺社區馨逸養老院。在養老院負責人曾優蓮帶領下,團隊成員看望了養老院中享受低保的3位老人。圍繞對低保政策的滿意度、目前的生活現狀等話題,小分隊成員和這3位老人展開了訪談。老人們表示該項政策很大程度上解決了他們的後顧之憂,讓他們能夠在缺乏經濟來源和親屬幫助的條件下,還可以在養老院過着無憂無慮的生活。

  在廟山村居委會,團隊成員瞭解道,目前該地確定符合條件的低保對象有8户11人,特困供養對象1人。據介紹,各個地區低保户申請程序基本上均會嚴格遵循兩公開一公示制度。首先,低保户需要提交書面申請。隨後,居委會工作人員入户調查,進行情況摸底,再經過居民代表大會評選,街道公示等,最終確定好低保户名單。

  “在這些低保對象中,阮芳一家情況較為特殊。”廟山村居委會工作人員介紹道。該家庭一共有兩口人,但卻無任何經濟來源,阮芳和其丈夫每天的日子過得捉襟見肘。更嚴重的是,阮芳因為身患重病,每週需要對腎進行至少3次的大透析,醫療費用負擔較重。針對這種情況,除了低保政策的扶持以外,居委會成員也會盡可能地為阮芳提供醫療交通服務、定期去看望慰問該家庭。除此之外,工作人員們還積極為其家人尋找就業機會,竭盡全力地為村民阮芳一家提供就業保障,幫助其提高生活水平。

  在大量訪談中,團隊成員們總結出城市低保家庭生活狀況普遍有以下特徵:城市低保户家庭勞動力缺乏,家庭成員多有疾病和殘疾、城市低保户生活主要來源是低保金,其他收入渠道少,來源少、城市低保户家庭日常生活基本維持但相當困難、城市低保家庭生存消費高、生活質量低等。

  勤走訪,探究多地低保政策實行狀況

  7月18日,小分隊成員走進漢陽區國棉社區,居委會工作人員介紹該社區中有2000餘户口,4000餘人數,其中殘疾人就有500人。目前該社區享受低保的有40多户,殘疾人佔總體低保對象比例的80%。該地區有針對性地對這部分羣體實行單獨施保政策,此外還輔以醫療救助,春節慰問等措施,提高該部分羣體生活水平。

  “現如今低保政策越來越寬鬆,但是對管理人員的核查和監督也越來越嚴。為改善和提高居民的生活水平,低保工作仍需各方協調努力。”7月19日,豹澥街道辦事處公共服務辦公室工作人員對小分隊成員説道。據瞭解,豹澥街道正處於開發階段,長期的拆遷工作涉及各方利益,錯綜複雜的社會矛盾也不斷出現。關於低保工作,政府和居民曾長期得不到協調。豹澥街道辦事處公共服務辦公室工作人員補充説,在低保對象的認定過程中,還現存有低保對象收入認定核對困難、殘疾人單獨申保問題、銀行存款的界定、豹澥街道拆遷款等問題都急需處理。

  對於如何繼續發展和完善城市低保建設,切實提高對居民保障力度,帶隊老師張林強調道,城市低保制度的建立和完善不是一朝一夕可以完成的。對於個別地區低保制度實行過程中存在的問題,要有針對性地去提出解決措施。如出台相關細則,在核對低保户家庭收入中明確財產認定、核對流程、標準及技術要求等各個環節的工作。建立健全低保監督管理約束機制。加大對騙保、人情保、漏保錯保等行為的打擊力度和懲戒措施。加大對低保政策的宣傳力度,引導居民對低保政策有正確的認識和理解等。

  “作為一名在校學生,我深深感受到,城市低保對於那些貧困人員的重要程度。低保制度模式是否合理和作用的發揮是否落實,對社會公平有着至關重要的作用。”副隊長李地説。

  細總結,全方面數據整理工作進行時

  本次調研,小分隊共前往9個地區,發放1200餘份問卷,回收有效問卷936分,回收率達78%。

  據瞭解,武漢城市低保金額自1996年的每人每月120元一直髮展到2018年的每人每月715元,武漢城市居民低保標準一直在上調,且增長幅度較大,如今已成為中部地區低保水平最高的省。2010年的參保人數為20.42萬,但到了2016年的參保人數就下降到了8.2萬,短短的六年,人數減少了將近1.5倍。“一方面説明了武漢的經濟發展水平越來越高,另一方面也説明了武漢城市居民最低生活保障制度實施的政策比較完善,能夠通過這一制度幫助別人解決生活困難問題並且幫助他更好的發展,過上更好的生活並且最後達到不需要政府來幫助的水平。”帶隊老師張林説道。

  根據有效問卷數據整理髮現,接近100%的受訪者表示他們對於國家低保政策有較高的滿意度,他們認為該項政策惠及民生,有助於縮小貧富差距,促進社會公平。此外,79.62%的城市居民願意在生活條件有所好轉時退出城市居民最低生活保障機制。其中享受低保且願意退出的人數佔享受低保總人數的68.75%,沒有享受低保但願意退出的人數佔沒有享受低保總人數的80.76%。“雖然,城市居民的總體意願傾向於主動退出低保機制,將救助給予更需要幫助的人,但是享受低保人羣關於主動退保的意願明顯要低於沒有享受低保人羣。”副隊長李地談道。

  在問卷反饋中,某居民談道:“國家政策是好的,但是不能養成依賴,不論是低保還是扶貧都只是為了老百姓能生存下去的政策,想要生活過的好,還是得靠咱農民自己雙手的努力。”

  在調研過程中,小分隊也遇到採訪對象日程安排衝突、分發問卷時遭冷遇等困難。隊員們克服困難,順利完成了任務。隊長李志燕表示,參加社會調研實踐活動不僅收穫了課題知識,更培養了他們應對各種社會實際問題的能力。

責編:王衝

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